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Edito : Jean-Noël Barrot : Une diplomatie française en mouvement, entre modernité et ambition

Lire : l’INFOLETTRE n°252 – Novembre-Décembre 2025Logo HebdoLettre bleu - Rond75

Jean-Noël Barrot : Une diplomatie française en mouvement, entre modernité et ambition

Madame, Monsieur, chers élus, chers amis,

La France, puissance d’équilibre et de dialogue, doit incarner une diplomatie à la hauteur des défis du XXIᵉ siècle. Dans un monde marqué par les tensions géopolitiques, les crises climatiques et les ingérences étrangères, une diplomatie moderne exige des moyens à la mesure de ses ambitions.

La diplomatie est à la Défense ce que la justice est à l’Intérieur : un pilier indispensable. Depuis son arrivée à la tête du Quai d’Orsay, Jean-Noël Barrot a impulsé une dynamique sans précédent. La stratégie French Response contre la désinformation, la lutte renforcée contre les narco-trafics, ou encore le sommet France-Afrique au Kenya en 2026 illustrent une volonté claire : réinventer notre partenariat avec l’Afrique et renforcer notre influence. Les Assises de la diplomatie parlementaire et de la coopération décentralisée complètent cette vision, en mobilisant tous les acteurs de notre rayonnement.

Ces avancées méritent d’être amplifiées.

Pourtant, un domaine cristallise les tensions : l’Agence pour l’enseignement français à l’étranger (AEFE). Avec 12 % du budget de l’action extérieure et des subventions passées de 200 à 400 millions d’euros en 15 ans, son modèle économique est devenu insoutenable.

Seuls 20 % des élèves scolarisés dans son réseau sont français, et les classes moyennes en sont progressivement exclues. La réforme engagée par Jean-Noël Barrot doit reposer sur trois principes : un juste coût, un juste prix, et une cohérence tarifaire internationale.

L’enjeu ? Réorienter les subventions vers les bourses et les outils garantissant l’accès à la langue et à la culture pour tous les enfants français.

Nos compatriotes de l’étranger, souvent sous-estimés, forment un réseau d’influence unique. Leur engagement quotidien renforce le rayonnement de la France. Il est temps de les considérer comme des partenaires stratégiques, et non comme des bénéficiaires passifs.

Si l’augmentation symbolique de 0,01 % des crédits (3,45 milliards d’euros) peut sembler modeste, l’ambition portée par Jean-Noël Barrot transcende ces contraintes. Preuve en est : il a été récompensé ce 10 décembre par le prix CEPR du décideur politique de l’année 2025, en reconnaissance de sa contribution exceptionnelle à l’élaboration des politiques publiques.

Sous son impulsion, j’observe que la diplomatie française avance, alliant rigueur budgétaire et vision stratégique. Le cap est tracé : celui d’une France offensive, moderne et solidaire.

Fidèlement,

Olivier Cadic

Sommaire :

HOMMAGE
. Attentats du 13-Novembre 2015

SÉNAT – COMMISSION DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES, DE LA DÉFENSE ET DES FORCES ARMÉES
. PLF2026 – Action Extérieure de l’État – Discussion générale
. MEAE – Assises de la diplomatie parlementaire
. Budget 2026 – DFAE, AEFE, projets immobiliers
. IPAC – Procès de Jimmy Lai – Réponse du Président de la République

FRANÇAIS DE L’ÉTRANGER
. Face aux risques : lancement du guide « Tous responsables »
. Enseignement du français : ma question écrite sur l’avenir du dispositif “PELF”
. CA de l’AEFE (27/11/25) – Déclaration de l’ANEFE
. Accueil des élèves du Collège du Léman – International School
. TV5Monde au service du rayonnement culturel francophone

EN CIRCONSCRIPTION
> ÉTATS-UNIS – Floride / Miami (24-27 oct. 2025)
> ÉTATS-UNIS – Illinois / Chicago (28-29 oct. 2025)
> ÉTATS-UNIS – Massachusetts / Boston (30 oct. – 01 nov. 2025)
> ÉTATS-UNIS – New York (2-4 nov. 2025)
> PAYS-BAS – Amsterdam (6-7 nov. 2025)
> ROYAUME-UNI – Londres (8-12 Nov. 2025)
> DANEMARK – Copenhague (12 nov. 2025)

SÉNAT – CYBERSÉCURITÉ & IA
. Cybersécurité – L’État doit renforcer sa culture qualité
. Cybersécurité et ingérences étrangères – SGDSN, ANSSI et VIGINUM
. Cybersécurité – Olvid

SÉNAT – BUDGET & IA
. PLF2026 – Mon amendement pour supprimer le CEHR
. PLF2026 – Mon amendement en faveur d’un “Bouclier fiscaL”

SÉNAT – RELATIONS INTERNATIONALES – GROUPES D’AMITIÉ
. Institut français – Lancement de la Saison de l’Ukraine
. Taiwan – Visite du ministre François Wu
. Taiwan – Un budget de défense exceptionnel
. La France au rendez-vous de la nouvelle économie irakienne
. Roumanie – Fête nationale
. Japon – Hommage à S.E. Makita Shimokawa
. Liban – Fête nationale

MÉDIAS
. Olivier Cadic : “Les Jeux Olympiques ont réussi puisqu’on les a préparés, la guerre c’est pareil” (Public Sénat – 03/12/2025)
. Le Service volontaire sera-t-il utile ? (France24 – 27/11/2025)
. “Déploiement d’un service militaire volontaire ?” (Public Sénat – 21/11/2025)
. Olivier Cadic : “Flam est ce que la démocratie participative peut faire dans sa plus belle expression” (Françaisdanslemonde.fr – 15 nov. 2025)
. “Nouvelle pratique mafieuse à Marseille ?”– Le Temps (Suisse) – 14 nov. 2025)
. Olivier Cadic : « “La France, comme tous les autres pays, est victime d’ingérences étrangères extérieures” (Public Sénat – 06/11/2025)

Découvrir l’InfoLettre n°252

En circonscription aux Etats-Unis – Floride / Miami (24-27 oct. 2025)

Je tiens à remercier chaleureusement Raphaël Trapp, consul général (à l’image), pour son accueil lors des différentes étapes de mon déplacement.

Ma gratitude s’adresse également à Serge Massat et Annabelle Ballot Pottier (FACC Florida), à l’origine de ma visite pour participer aux French Weeks, ainsi qu’à Xavier Capdevielle, président de l’UFE Miami, pour son accueil en compagnie de Marie-Ange Joarlette, et pour l’organisation de moments d’échanges privilégiés avec la communauté autour de l’UFE Floride.

Je remercie enfin les élus des Français de l’étranger rencontrés – Franck Bondrille, Aline Martin-O’Brien, Axelle Gault et Richard Ortoli – pour la qualité de nos discussions et leur investissement quotidien.

Ce déplacement a confirmé le dynamisme exceptionnel de notre communauté française en Floride et la force de nos partenariats économiques, culturels et associatifs.

Diplomatie économique

French Week Miami – Communauté française – FACC Florida (1/2)

À l’invitation de Serge Massat, président, et Annabelle Ballot Pottier, directrice de la French-American Chamber of Commerce of Florida (FACC Florida), j’ai eu le plaisir de participer au French American Business Summit 2025, une journée phare pour la communauté d’affaires franco-américaine.

Ce sommet s’inscrivait dans le cadre de la 18ᵉ édition des French Weeks de Miami, organisées dans la deuxième quinzaine d’octobre, pour « célébrer l’excellence française dans l’économie, la culture, l’innovation et l’art de vivre ».

Le thème de cette édition, « Where French Business and Culture Meet », illustre parfaitement la vocation de l’événement : faire dialoguer l’art de vivre français et le dynamisme entrepreneurial franco-américain.
Parmi les objectifs :
• Promouvoir le dynamisme des entreprises françaises en Floride ;
• Renforcer les passerelles entre les écosystèmes d’affaires français et américains ;
• Célébrer la culture française — gastronomie, art, design — dans un cadre convivial et festif.

Le 25 octobre, j’ai également pris part à l’événement « L’art de la pétanque », un moment détendu et convivial — où mon costume de sénateur détonnait quelque peu dans l’ambiance du terrain ! Aux côtés de Serge Massat, puis de Mikael Leclerc, j’ai eu le plaisir de remporter le tournoi, grâce à la bienveillance (et à l’élégance) de nos adversaires.

Un grand merci à Annabelle et Serge pour leur accueil et pour leur engagement constant au service de la communauté économique française à l’étranger. +d’images

French American Business Summit – FACC Florida (2/2)

Le French American Business Summit 2025 a été une journée incontournable pour la communauté d’affaires franco-américaine !

Organisé par la FACC Florida, cet événement phare a réuni des dirigeants, des décideurs politiques et des experts des deux côtés de l’Atlantique pour explorer les grandes tendances dans les domaines de l’aérospatiale, de la chaîne d’approvisionnement et de la logistique, de l’innovation dans le commerce de détail, des ressources humaines et de la macroéconomie.

J’ai eu le plaisir de participer à la table ronde “Macro Economy in Today’s Context”, animée par Eglantine Courtiere, directrice exécutive chez J.P. Morgan, aux côtés de Phil Guarco, directeur général chez J.P. Morgan, et Olivier Sureau, CPA et directeur de USA France Financials Group.

Le niveau d’endettement public des états devient une véritable source de préoccupation. Cet échange m’a offert une belle opportunité de partager la perception française des évolutions économiques observées aux États-Unis et des choix budgétaires auxquels la France est confrontée.

Le networking lunch m’a permis d’échanger avec de nombreux participants sur les atouts et les perspectives offertes par la Floride, qui s’affirme comme une plaque tournante mondiale du commerce, de l’innovation et de l’investissement.

La journée s’est clôturée par une séance exclusive de questions-réponses en compagnie d’Annabelle, un moment riche en échanges et en perspectives.

Lors du Sommet, la FACC Florida a enfin organisé une collecte au profit de la Florida Breast Cancer Foundation, en partenariat avec Image Me Photography — une belle illustration de l’engagement solidaire de la communauté d’affaires franco-américaine. +d’images

Conseillers du commerce extérieur (CCEF)

Échanges fructueux avec les Conseillers du commerce extérieur de la France Floride-Caraïbes, présidée par Bertrand Leroux (45 membres, dont 12 femmes), en présence de Raphaël Trapp, consul général.

Au cœur des débats : l’impact des nouveaux droits de douane sur les entreprises.
Les complications administratives (déclarations par composant : parfum, flacon, emballage…) et les lourdeurs logistiques alourdissent les coûts et créent des emplois… de gestion de la complexité ! Une situation qui rappelle les défis post-Brexit.

Merci à tous pour ces échanges éclairants sur les réalités du terrain. La compétitivité de nos entreprises passe aussi par la simplification des procédures. Une réunion riche en enseignements, qui confirme l’importance du dialogue entre acteurs économiques et institutions.

Paul Bensabat

Paul Bensabat, ancien président des CCEF pour les États-Unis, est un serial entrepreneur et investisseur installé depuis plus de 40 ans aux États-Unis.

Je ne pouvais pas passer à Miami sans saluer son esprit conquérant. Piqué par la curiosité, j’ai découvert sa dernière initiative dans l’immobilier de prestige, associé à Pagani, une marque automobile élitiste.

Avec Paul Bensabat, chaque projet est une aventure audacieuse, mêlant vision entrepreneuriale et passion pour l’excellence.

Son parcours, de la promotion des PME françaises à l’immobilier d’exception avec Pagani Residences, en passant par l’innovation durable avec Y-LeYacht, incarne l’audace et le savoir-faire franco-américain. Un exemple inspirant pour tous ceux qui croient que l’ambition n’a pas de limites. Merci, Paul, de montrer que l’audace et l’élégance peuvent transformer les rêves en réalité ! +d’images

Semilla

Coup de chapeau à Frédéric Joulin, chef et propriétaire de Semilla, un restaurant gastronomique à Coconut Grove.

Après avoir ouvert son propre restaurant, « Le Clos Saint-Honoré », à Paris à seulement 25 ans, le chef Joulin a décidé de faire rayonner son talent à Miami.

Merci à Marie-Ange Joarlette et Xavier Capdevielle de m’avoir incité à découvrir sa cuisine élaborée à partir de produits de grande qualité, puisant son inspiration dans ses origines françaises et locales.
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Communauté française

Consulat – Conseillers des Français de l’étranger

Rencontre avec Raphaël Trapp, consul général, Jean-Christophe Larose, consul adjoint, Franck Bondrille (président du conseil consulaire), Axelle Gault et Aline Martin-O’Brien.

La communauté française en Floride compte 13 000 inscrits en 2025, avec une croissance annuelle de 6 à 7 % depuis 2022, beaucoup venant de New York ou de Californie. L’accent est mis sur le renforcement des tournées consulaires, notamment vers les îles, et la mobilisation des consuls honoraires pour les Français isolés.

Côté éducation, le réseau inclut 5 écoles privées homologuées, une école publique, et l’Alliance française de Miami, en difficulté lors de mon précédent déplacement (lire), est relancée et pleinement opérationnelle. L’association FLAM “Les Petits Écoliers” à Orlando pourrait fonder un futur établissement.

Si la préparation aux ouragans est exemplaire, la législation permissive de l’État sur les armes est anxiogène pour la sécurité, et nécessite des exercices réguliers.

À l’issue de la rencontre, j’ai remercié les participants pour leur engagement collectif en faveur d’un consulat proche des compatriotes, d’un enseignement accessible et d’une culture de la prévention des risques.

Dans un second temps, je me suis rendu au consulat pour saluer les équipes qui servent au quotidien les Français installés ou de passage en Floride. +d’images

UFE Floride – Associations

Merci à Xavier Capdevielle, président de l’UFE Floride, d’avoir organisé un déjeuner particulièrement convivial et riche en échanges au Miami Shores Country Club, à l’occasion de ma visite à Miami.

Ce moment, placé sous le signe du dialogue et de la convivialité, s’est tenu en présence du consul général de France à Miami, Raphaël Trapp, ainsi que des conseillers des Français de l’étranger, Franck Bondrille et Aline Martin-O’Brien (Miami) et Richard Ortoli (New-York), conseiller AFE pour les États-Unis.

Les échanges nourris que nous avons eus ont permis d’aborder des sujets essentiels pour nos compatriotes établis hors de France — de la cybersécurité à la représentation politique, en passant par les liens éducatifs, économiques et culturels entre la France et les États-Unis.

Je remercie sincèrement l’ensemble des associations françaises de Miami qui se sont mobilisées pour cette rencontre : Union des Français de l’Étranger (UFE) ; Alliance Française Miami Metro ; FIPA ; Miami Accueil ; French Tech Miami ; FACC Miami ; Conseillers du Commerce Extérieur de la France (CCEF) ; ACREFEU ; FRAMCO ; Association des Corses des États-Unis ; APEM

Le Comité des CCEF était particulièrement bien représenté par son président Bertrand Leroux, ainsi que Xavier Capdevielle, Jean-Michel G. Caffin, Serge Massat, Olivier Sureau, Emmanuel Desbats, Laurent Baudel et Raphaël Bolzan.

Remerciement spécial aux présidentes et président, Béatrice Benaros, Miami Accueil et Corinne Busson-Benhammou, French Tech, Serge Massat, FACC Floride pour leurs chaleureux messages, sans oublier Marie-Ange Joarlette pour son merveilleux accueil.

Enfin, j’ai eu le plaisir de remettre à Xavier Capdevielle, en reconnaissance de son engagement constant au service de la communauté française — en tant qu’ancien conseiller des Français de l’étranger pour la Floride (2014-2021), président de l’UFE Floride, de l’Alliance Française, membre actif des CCEF et soutien de la FACC Floride — la médaille commémorative des 150 ans du Sénat.

Un grand merci à toutes et à tous pour votre accueil, votre dynamisme et votre attachement à la présence française en Floride. +d’images

Enseignement

Alliance française – Convention annuelle

Un grand merci à Upi Struzak, présidente de la Fédération des Alliances françaises aux États-Unis, et à Isabelle Leroux, présidente de l’Alliance Française Miami Metro, pour leur invitation à participer à la convention annuelle des Alliances françaises USA, organisée ce 25 octobre à Miami par la Federation of Alliances Françaises USA en partenariat avec l’Alliance Française Miami Metro.

Le Congrès 2025 a réuni plus de 100 participants venus de tout le pays, un taux de participation record !

J’ai eu le plaisir d’assister à l’atelier « Construire et développer un plaidoyer en faveur de l’apprentissage du français », avant d’intervenir pour rappeler mon engagement de longue date en faveur d’une action forte pour développer l’enseignement du français auprès des enfants français qui ne le parlent pas.

J’ai souligné que mes amendements répétés visant à transférer une partie des crédits du programme 185 vers le programme 151, en faveur du Pass éducation langue française (PELF), avaient pour ambition de s’appuyer sur les Alliances françaises et les écoles Flam pour atteindre cet objectif.

Le choix de Miami pour accueillir cette convention annuelle marque une véritable reconnaissance du renouveau et du dynamisme de l’Alliance Française de Miami. Lors de mon précédent passage en 2016, j’avais appris que cette Alliance française avait été liquidée en 2013. Elle a été officiellement relancée en 2018. Avec 6 600 heures de cours vendues sur les trois premiers trimestres 2025, l’Alliance Française de Miami témoigne d’une croissance rapide et remarquable de son activité.

Ces résultats ont été célébrés comme il se doit lors de la fête de clôture, à laquelle j’ai eu le plaisir de participer en présence de :
Raphaël Trapp, consul général ;
Marc Cerdan, secrétaire général de la Fondation des Alliances Françaises (Paris) ;
Jean-François Hans, délégué géographique Amérique du Nord, Canada, Caraïbes – Fondation des Alliances Françaises.

Très heureux d’avoir retrouvé de nombreuses personnes qui m’ont accueilli récemment à l’image d’Emmanuelle Franck, directrice de l’AF de Pasadena. Félicitations à toutes et à tous pour ce magnifique succès ! +d’images

Association des petits écoliers de Miami (APEM)

Ravi d’avoir rencontré le board de l’APEM – Association des petits écoliers de Miami et sa directrice, Camille Jacquemont.

Depuis plus de quinze ans, l’APEM œuvre avec passion pour transmettre la langue et la culture françaises à Miami.

Aujourd’hui, l’association accueille une centaine d’élèves encadrés par une équipe pédagogique et administrative d’une douzaine de personnes.

Félicitations à Camille, à son équipe et au Board pour leur énergie, leur vision et leur engagement exemplaire au service de l’éducation, de la francophonie et d’une communauté culturelle dynamique, ouverte et inspirante.

Un modèle de passion et de coopération internationale !

Diplomatie parlementaire

Lutte contre le narcotrafic

Pour conclure mon déplacement à Miami, à l’invitation de Raphaël Trapp, consul général de France, j’ai participé à une rencontre à sa Résidence, marquant l’ouverture du séminaire sur la sécurité portuaire et la lutte contre le trafic de drogue maritime.

Organisée par le Bureau du conseiller des Douanes de France à Washington et l’Organisation des États américains (OEA), avec le soutien financier de la MILDECA, l’événement a réuni un large éventail de participants distingués tels que :
•⁠ ⁠S.E. Céline Giusti, ambassadrice de la France auprès de l’OEA,
•⁠ M. Nicolas Prisse, président de la MILDECA,
•⁠ M. Marc Dagorn, conseiller des Douanes françaises à Washington,
•⁠ M. Raphaël Parada et M. Yvan Marques de l’Organisation des États américains (OEA).

J’ai eu l’opportunité d’adresser un message d’encouragement aux participants en mentionnant l’importance du sujet de la lutte contre le narcotrafic pour le Sénat. Le séminaire a servi de plateforme pour explorer des solutions innovantes et identifier de nouvelles pratiques pour renforcer la sécurité portuaire et maritime.

Devoir de mémoire

Cérémonie d’hommage aux victimes françaises et américaines des attentats de Beyrouth en 1983

Accompagné par Raphaël Trapp, consul général de France à Miami, j’ai débuté mon second déplacement en Floride par la cérémonie d’hommage aux victimes françaises et américaines des attentats de Beyrouth en 1983, organisée au Miami-Dade Military Museum, en présence de membres de leurs familles et de leurs proches.

Accueillis par Anthony D. Atwood, directeur du musée, ainsi que par des militaires de l’US Army, j’ai prononcé un discours avant de déposer, aux côtés du consul général, une gerbe devant le mémorial. Nous avons ensuite assisté au dévoilement d’une plaque dans le musée, rappelant le nom de chacun des cinq soldats américains originaires de Floride tombés ce jour-là.

Ancien officier de la marine américaine, Anthony D. Atwood est à l’initiative de la création de ce musée, qui retrace l’histoire militaire de la région depuis la Seconde Guerre mondiale.

Penser au Liban, c’est aussi penser à celles et ceux que nous avons rencontrés avec Nadia Chaaya : à la dignité des familles, au courage du peuple libanais, à sa résilience face aux épreuves. En rendant hommage aux victimes de 1983, nous n’oublions pas les Libanaises et les Libanais d’hier et d’aujourd’hui, qui portent encore dans leur chair et leur mémoire les cicatrices de l’histoire. Leur espoir, malgré tout, demeure notre responsabilité et notre inspiration. +d’images

Texte du discours (traduit en français) :

En 1983, le Liban était en guerre civile depuis huit ans. Le pays était déchiré et les conflits étaient exacerbés par l’intervention armée des États voisins avec, en premier lieu, la Syrie qui s’était installée durablement au pays du Cèdre.

(…)

Ce 23 octobre 1983, à 6h17, le quartier général des Marines américains, installé à l’aéroport international de Beyrouth, a été touché par un attentat provoquant la mort de 241 soldats. Une minute plus tard, c’est le régiment français qui est lui aussi touché par un attentat. L’immeuble de huit étages s’est totalement effondré par l’explosion qui a provoqué la mort de 58 parachutistes français. On comptera aussi 15 blessés et 26 militaires en sortiront indemnes. Six civils libanais ont péri : l’épouse du concierge de l’immeuble et leurs cinq enfants. Lire le discours.

“Rapatriement du Français résidant à Bruxelles: les dessous des discussions avec l’assureur” (Journal des Français de l’étranger)

Beau travail d’enquête de Pénélope Bacle, publié le 4 février dans le Journal des Français de l’étranger, concernant la situation d’un compatriote vivant en Belgique qui m’a conduit à intervenir pour obtenir la prise en charge de ses soins et son rapatriement.

“Jean-Emmanuel Koutouzis, accusé par ING Assistance d’avoir commis une « faute grave » en traversant une rue de Miami lorsque le feu était au vert, a été rapatrié en Belgique en avion sanitaire le weekend du 25 janvier aux frais de son épouse. Entretien avec le sénateur Olivier Cadic qui tente depuis plusieurs semaines d’intervenir sur ce dossier aux implications beaucoup plus larges”. Lire la suite